安全生产管理的制度（范例15篇）

安全生产管理的制度（范例15篇）

在生活中，各种制度频频出现，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。一般制度是怎么制定的呢？下面是小编收集整理的安全生产管理的制度，希望能够帮助到大家。

一、总则

为了提高化工企业的安全生产水平，制定本《安全标准化管理文件》。

二、标准化管理组织架构

1、设立标准化管理部门，负责化工企业的标准化管理工作。

2、在生产车间设置标准化管理岗位，加强标准化管理工作的落实。

3、成立标准化管理领导小组，制订出具体的标准化管理目标和计划。

三、标准化管理流程

1、标准化管理的流程包括：制定、实施、监督和改进。

2、制定阶段：制定标准化管理标准和检测规范。

3、实施阶段：将标准化管理标准和检测规范落实到化工生产过程中。

4、监督阶段：对落实标准化管理标准和检测规范的过程进行监督。

5、改进阶段：根据监督结果，制定改进方案并执行。

四、标准化管理的具体措施

1、建立标准化管理档案，对标准化管理的.过程、计划、检查、评估等进行记录。

2、制定标准化管理标准和检测规范，按照标准进行生产操作，并定期进行检测。

3、提高员工标准化管理意识，进行标准化管理培训。

4、根据监督结果，总结经验，制定改进措施，提高标准化管理水平。

五、标准化管理评估

1、设立内部评估和外部评估体系，对标准化管理水平进行评估。

2、收集评估结果，制定改进计划，并定期进行跟踪检查。

3、通过评估，提高标准化管理水平，从而保障化工生产的安全。

六、附则

1、本管理制度自审批后执行。

2、本管理制度的修改或补充，需经公司领导小组审批通过后实施。

3、未尽事宜，可根据需要进行补充规定。

一、市场所有从事石材生产、经营和储存的商家必须配备专职安全生产管理人员，本厂法人或与市场签订租赁合同的乙方代表担任本区域的来进行，但是由于施工现场情况复杂、人员多变、多工种交叉作业等因素，现场的安全检查工作需要和安全内页中相关项目结合起来，发现问题及时解决，把安全管理制度落到实处，必须根据实际情况采取灵活多变的方法。

施工部在日常的检查活动当中主要对施工现场的安全防护设施、临时用电、消防设施、场容卫生、机械设备、具有实效性的安全技术交底进行检查。根据检查结果做出口头教育、限期整改或停工整改的通知或并处罚款通知，并会在日后的日常检查中进行复查。

季节性和专项工程等特殊情况的检查按照施工组织设计或施工方案中对应内容进行，突发性事件如流行性疾病、安全生产事故等按照预先编制的应急预案组织实施，以上项目必须在编制施工组织设计或施工方案时同时编制。

2.项目部专职安全员检查项目

项目部专职安全员是施工现场安全管理的具体执行者(世界八大奇迹是哪些？世界八大奇迹包括埃及的金字塔、奥林匹亚宙斯神像、罗德岛太阳神巨像、巴比伦空中花园、阿尔忒弥斯神庙、摩索拉斯陵墓、亚历山大港灯塔、秦始皇陵兵马俑。)，负责监督指导施工现场的作业人员以及发现和处理现场环境中不安全因素。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，把工程项目建设过程中的安全资料如实反映到安全内页中。

专职安全员不仅是现场安全的监督者，还应对施工作业人员的错误思想进行纠正，让他们有意识、自觉的遵守安全制度，不能单一地依靠整改的方式进行纠正。定期组织安全生产教育会议，是对施工作业人员开展安全教育的另一种方式，这样即能保证安全思想的牢固性，又能在新的制度出台时及时进行更新。

四、检查整改

1.在公司联合检查中发现的隐患及不安全因素，由公司施工部对其所在项目工程开具整改意见通知单，限期整改，并由施工部在日后的检查中配合其落实。

2.项目部专职安全员对检查中发现的问题应当及时告知作业人员并提出整改意见，对发现的不安全行为应当立即制止。

3.公司施工部在日常的不定期检查中发现的问题及时通知项目部负责人或该项目部专职安全员并提出整改意见，配合该项目部落实。

4.对大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题专业性很强，应由技术负责人、专业技术人员和专业作业人员协同安全管理人员共同协商后制定专项方案进行整改。

5.受季节影响，可能给施工带来危害，应根据预先制定的季节施工方案进行整改。

6.各班组对发现的不安全问题要及时通知项目部专职安全员并停止作业，直至不安全因素排除方可继续作业。

7.对检查中发现的隐患不能及时整改的应由项目部进行登记，制定整改计划，在隐患未消除前应采取可靠的防护措施。

五、整改分类

1.需立即整改的问题。凡是发生重大伤亡事故危险的隐患，应立即整改，由施工部或项目部专职安全员通知停工并与项目工程负责人以及相关技术人员讨论整改方案，全力解决人力、物力、财力，加快危险隐患整改。整改完毕之后立即通知施工部前来复查，复查合格后方可复工。

2.限期整改的问题。凡是危险隐患比较严重，不尽快解决就可能发生重大伤亡事故的，但由于各种客观条件和困难不能立即解决，应限期整改。整改及复工要求同上。

3.口头提出整改的问题。对于严重违章及一般隐患，不易造成重大事故者，可在施工部或项目部专职安全员汇报检查问题时逐项落实给责任人，限期整改。

1.1目的和适用范围

1目的

建立并保持安全生产管理制度，确定公司的安全生产方针、目标和指标，通过隐患识别和评价，制定出安全生产管理方案和实施程序并贯彻落实，以达到不断提高安全生产效果之目的。

2适用范围

本手册是本公司安全生产管理规范文件之一，是安全生产管理的依据性文件。

1.2引用的标准、定义

1引用标准

本手册编制的主要依据是国家《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》和《江苏省特种设备安全监察条例》等。

2定义

本手册除引用上述标准和《职业安全健康管理体系审核规范》中的定义外，还采用如下定义。

2.1重大隐患--是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。

2.2三不放过--事故原因查不清不放过;事故责任人与周围群众受不到教育不放过;不采取防范措施不放过。

2.3三同时--新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全生产设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2.4三级安全教育--是指公司级教育、车间教育、班组教育。公司级教育是指新职工在分配到车间或工作岗位之前，由公司安全管理部门进行初步的安全教育;车间教育:是指新职工从公司分配到车间后，再由车间进行安全教育;班组教育:是指职工进入工作岗位以前的教育。

2.5轻伤事故--因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。

2.6重伤事故--因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。

2.7死亡事故--指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死亡事故是指一次事故死亡12人的事故;重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。

2.8非伤亡事故--指发生事故后只造成财产损失而未发生人员伤亡的事故。

a一般事故--直接经济损失在500元以下的事故。

b重大事故--直接经济损失在500元以上5000元以下的事故。

c特大事故--直接经济损失在5000元以上的事故。

2.9职业病--指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的.疾病。

2.10集团公司--指徐州矿务集团有限公司

2.11公司--指权宇实业总公司

2.12单位--指权宇实业总公司区域内，以任何形式存在的经营组织或个体。

2.13安全管理委员会--指权宇实业公司安全管理最高决策机构，由公司党政领导、各部室负责人组成。

2.14安全管理小组--是在安全管理委员会领导下的安全工作机构，由有关部室负责人组成。

2.15安全管理部门--指具体负责全公司安全管理日常工作的执行机构，即综合部。

2.16事故--是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

2.17事故隐患--指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

2.18重大危险源--指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

1.3手册的管理

1 安全生产管理手册由安全生产管理者代表组织编写。

2 安全生产管理手册经最高管理者审批后公布实施。

3 安全生产管理手册的编写、标识、保管、修改、换版等按《文件控制程序》执行。

4 安全生产管理手册的解释权归安全生产管理者代表。

考核内容与标准

考核内容主要包括组织领导、安全教育、安全管理、安全设施、安全检查和文明生产等。具体内容和检查扣分标准详见附件《安全生产管理考核标准》。

考核评分实行百分制，达到90分以上(含90分)为优秀，达到85~~89分为良好，达到80~~84为及格，80分以下不及格。

检查考核办法

1、成立检查考核小组。检查考核小组组长由主管安全生产工作的副总经理担任，副组长由生产安全部主任担任，成员由综合管理部、动力公司及生产安全部相关负责人组成。

2、检查考核小组或生产安全部每月组织一次现场检查，并记录检查情况。

3、每季度将检查情况汇总，依据《安全生产管理考核标准》对各单位评分。

4、每年结束，汇总四个季度的评分情况，对全年安全生产管理指标进行考核。同时对各单位安全事故指标控制情况进行考核。

5、将全年安全生产管理和安全事故指标控制情况报公司，依据各单位《经营目标责任书》和《安全生产目标责任书》兑现奖惩。

6、在检查考核中，对违规违章现象除按《安全生产管理考核标准》扣分外，要同时进行经济处罚。

安全生产违规违章现象经济处罚标准

1、不按规定穿戴使用劳动保护用品的，每次处罚50元。

2、特种作业人员不经培训无证上岗的，每次处罚100元。

3、违反安全技术操作规程的现象，每次处罚100元。

4、设备设施安全防护装置缺少或损坏的，每次处罚100元。

5、未经审批进行危险作业的，每次处罚200元。

6、乱拉乱扯临时电源线的，每次处罚100元。

7、特种设备、压力容器未经检测而使用的，每次处罚300元。

8、安全隐患没按规定要求整改的'，每次处罚200元。

9、生产现场违反劳动纪律的现象，每次处罚100元。

10、违章吸烟每次处罚200元，禁烟场所发现烟头每次处罚100元。

11、其他安全生产违规违章现象，视情节轻重予以处罚。

一、为了加强酒店的安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障酒店、客人和员工的生命和财产安全，促进酒店经营管理的健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规的规定，特制定本规定。

二、酒店设安全生产管理委员会，由总经理任主任委员，副主任委员由人事经理担任，以协管酒店安保工作。安全生产管理委员会其他委员由各部门负责人担任，并由总经理任命。安全生产管理委员会的常设办事机构为保安部，安全生产日常工作由保安部负责，档案管理由总经理办公室负责。各部门及下属企业负责人为本部门（公司）的安全生产责任人，各岗位主管（领班）为本岗位的安全生产责任人。

三、各部门应根据本部门各岗位的工作特点，依照国家及行业的有关劳动安全规定及技术标准，制定和不断完善本部门各类劳动安全管理制度和操作规程。

四、各部门制定的各类劳动安全管理规章制度，须报酒店安全生产管理委员会备案。

五、在发生安全事故时，可根据酒店总经理指示成立事故处理小组，并按酒店制定的《安全管理工作程序和报告制度》进行妥善处置。

六、安全生产管理的有关概念含义：

1、生产过程中的安全，是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。

2、事故及伤亡事故，是指造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。伤亡事故指员工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。

3、工伤（包括职业伤害），是指劳动者在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。

4、危害，是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

5、危险源（危险的根源），是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在的不安全因素。

6、安全生产，是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。

7、劳动安全管理，是指企业以国家法律法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营活动的安全状况实施有效制约的一切活动。

8、安全生产责任制，是指根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

七、不安全的行为及不正确的观念与态度：

1、缺乏知识、技术、经验的人员上岗操作、值班。

2、有生理缺陷或生理条件不符合要求的人员上岗操作、值班。

3、上岗操作准备不充分，与同伴联系、配合不当。

4、操作姿势不正确，用力过猛，速度过快，工作位置不当。

5、安全装备设置错误或失效。

6、以身体代替工具，或以抛递代替手传等不安全动作。

7、饮酒、服药、过饥或过饱时作业。

8、带病、超负荷、超时、过度或恶劣环境作业。

9、未使用或错误使用防护用品、工具或穿着不安全的服装。

10、作业期间开玩笑、追逐打闹、搞恶作剧等。

八、不安全的环境：

1、不适当的照明环境，光源炫目或不足。

2、温度过高或过低，空气不流通，湿度过大。

3、不安全的设备设施、构造、作业程序及方法。

4、工具不良有缺陷、粗糙、尖锐锋利、表面过滑、老化失效。

5、设备、材料、工具或废料、物料没有堆放妥当或储存不善。

6、出入口、通道狭窄或堵塞。

7、地面不平、太滑或有临时及凌乱物品。

8、缺乏护栏及围蔽，上方及周围有施工作业。

9、设有高温、高压、转动、带电、易碎、易然易爆、有毒、有放射腐蚀设备及物品的场所。

10、人员流动大、有机动车进出、玻璃门、玻璃墙、双向门、转弯等场所。

九、健全酒店安全生产管理责任制。

十、酒店劳动安全生产实行酒店、部门、班组三级管理。

十一、酒店安全生产管理委员会的职责：

1、组织、指导各部门贯彻落实国家的安全生产方针和有关政策、规定。

2、教育各部门管理人员尊章守法，带头搞好安全生产。

3、听取各部门安全生产方面的情况汇报，发现问题及时找有关人员研究解决。

4、协调各部门安全生产工作，调查、布置、指导、检查安全生产情况，发现问题立即纠正。

5、负责随时检查、通报各部门劳动安全管理的执行情况，对出现的各类不安全问题及职业伤害事故进行调查分析，并提出处理意见和整改措施。

十二、部门负责人安全生产职责：

1、在酒店安全生产管理委员会的领导下，对本部门执行安全生产规章制度的情况进行经常性的监督检查，对各岗位、设备的'安全操作和安全运行进行监督。

2、向酒店安全生产管理委员会提交安全生产书面工作意见，主要包括：针对部门的安全隐患提出防范措施、隐患整改方案、安全技术措施和经费开支计划。

3、参与制定酒店和部门防止伤亡、***事故和职业危害的措施及危险岗位、危险设备的安全操作规程，并负责督促实施。

4、经常进行现场安全检查，及时发现、处理事故隐患。如有重大问题，应以书面形式及时向上级报告；一旦发生事故，负责组织拯救现场，参与事故的调查、处理和统计工作。

5、对本部门员工进行安全生产的宣传、培训和教育工作。

十三、主管（领班）安全生产职责：

1、认真执行酒店和部门制定的各项安全管理规章、规定和制度，对本班组员工在生产工作中的安全健康负责。

2、经常教育、检查本班组员工正确使用机械、电气设备、工具、原材料、安全防护装置、个人防护用品等，消除危险隐患。

3、督促本班组员工搞好文明生产，保持工作地点的卫生整洁。

4、对本班组员工进行安全操作方法的指导和检查，随时纠正违章作业。

5、如遇伤亡事故应立即报告，并保护现场，参加调查，分析原因，提出改进措施和处理意见。

十四、员工安全生产职责：

1、遵守劳动纪律，执行酒店和部门制定的安全规章和安全操作规程，听从指挥，杜绝一切违章操作现象的发生。

2、保证本岗位工作地点、设备、设施和工具的安全整洁，不随便拆除安全防护装置，正确使用防护用品。

3、认真学习安全知识，提高操作技术水平，关心安全生产情况，向酒店和部门提出合理化建议。

4、发现事故隐患和不安全因素要及时向部门和酒店有关部门汇报。

5、发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场和报告上级领导，并协助调查工作。

6、努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程。

7、积极参加各种安全活动，牢固树立安全第一思想和自我保护意识。

8、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。

十五、酒店安全生产管理委员会负责制定酒店安全生产管理方面的规章制度，分类汇集国家颁发的劳动安全法律法规，以及各部门制定的安全生产管理规定、操作规程和发生安全事故的档案资料，建立酒店安全生产管理档案。酒店安全生产管理档案存放在总经理办公室，并指定专人负责整理、保管。

十六、各部门（公司）负责制定本部门安全生产管理规定和操作规程，汇总本部门劳动安全监督检查报表及分析资料，建立相关档案，及时交安全生产管理委员会存档。

十七、各岗位安全生产责任人负责建立本岗位安全生产管理档案，内容包括国家相关法律法规、酒店和部门制定的各项安全生产管理的规章制度、安全生产操作流程，以及收集各类安全事故的案例汇编等。

十八、酒店安全生产管理委员会可随时抽查各部门管理档案和各岗位的劳动安全状况，发现问题及时督促整改。各部门须将改进后的情况以书面形式报至安全生产管理委员会，由小组检查核实后才可终结，并将有关情况存档。

十九、员工在劳动安全方面的权利：

1、享受工伤保险和伤亡求偿权。

2、对危险因素和应急措施有知情权。

3、拒绝违章指挥、强令冒险作业权。

4、在紧急情况下有停止作业和紧急撤离权。

5、对危害生命安全和身体健康的行为有批评和检举权。

二十、员工在劳动安全方面的义务：

1、接受培训，掌握安全生产技能。

2、遵章守规，服从管理。

3、在劳动过程中按要求佩戴和使用劳动防护用品。

4、根据实际工作情况积极提出合理化建议

5、对他人违反安全作业的行为应给予制止。

6、发现事故隐患要及时报告。

二十一、劳动安全教育和培训：

1、酒店对劳动安全教育实行酒店、部门、班组三级培训制度。

2、新入职员工必须接受由酒店人事培训部组织实施的有关劳动安全、法律法规政策、典型案例和事故教训的教育。

3、新入职员工上岗前必须接受由部门组织实施的有关劳动安全教育及实际操作培训，经考核合格后方可上岗。

4、各岗位负责人应对员工进行日常工作安全培训，经常检查员工有关劳动安全的执行情况，并根据员工实际工作中出现的违反安全作业现象及时给予纠正及教育。

5、组织实施培训的部门必须制定相关表格，注明组织部门、日期、时间、具体内容，所有参加培训人员均须签名确认。

二十二、酒店员工安全知识宣传栏由人力资源部负责，定期刊出。

二十三、特殊作业工种人员，如从事司机、电工、锅炉、烧焊、油气等工作的，须持证上岗并定期参加相关部门举办的安全学习及审证。

二十四、酒店按国家有关规定，根据实际需要选派人员参加注册安全主任培训班学习。

二十五、劳动防护用品的选择与发放管理：

1、酒店根据员工的工作性质定期发放相关的劳动保护用品，如安全帽、眼镜、听力护具、防护套、手套、防坠落护具、防护鞋等。

2、劳动防护用品的选择、采购、保管、发放由人事培训部、供应部、仓管部及使用部门负责，安全生产管理委员会组织进行督促检查。

3、所选劳动防护用品必须保证质量，各项指标符合国家标准和行业标准，穿戴舒适方便，不影响操作。

4、劳动防护用品发放根据酒店安全生产和防止职业性危害的需要，按照不同工种、不同劳动条件发给。

5、劳动防护用品的发放标准及使用期限按酒店制定的《工作制服和劳保用品管理规定》执行。

6、员工对领用的劳动保护用品必须妥善保管、正确使用、经常检查，对失去保护功能的劳动防护用品必须及时更换，不得继续使用。

7、凡专业性强、结构比较复杂，使用要求严格或急救备用的劳动防护用品，应由使用部门安排专人负责保管；凡适合个人身体规格或随班组使用的，宜分散个人使用保管。

二十六、对在劳动安全方面表现突出并作出成绩的部门、班组和个人，按酒店《员工手册》及相关奖惩实施办法酌情给予表扬和奖励。

二十七、对因违反劳动安全管理规定和操作流程，造成安全事故的部门、班组和个人，按酒店《员工手册》及相关奖惩实施办法酌情给予批评和处罚。

二十八、本规定由酒店安全生产管理委员会负责解释。

二十九、根据国家颁发新的法律法规及形势发展，酒店安全生产管理委员会应对本规定做适时修改。

1.安全生产小组组长职责

(1)建立.健全并组织落实安全生产责任制。

(2)组织制定并监督落实安全生产规章制度和安全操作规程

(3)组织检查安全生产工作，及时消除安全隐患。

(4)及时.如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合事故调查。

(5)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

2.安全生产小组副组长职责

（1）协助组长贯彻执行有关安全生产法律，法规和方针，政策。

（2）协助组长建立健全安全生产制度.安全生产管理制度.安全生产工作档案，安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实。

（3）掌握公司安全生产状况，协助制定生产事故应急救援预案并指导落实。

（4）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产责任人，督促落实整改。

（5）协助组长对本单位员工开展安全生产宣传教育和培训工作。督促公司执行特种作业人员持证上岗和员工岗前培训教育。

3.安全生产小组职责

（1）.组织制定并监督安全生产规章制度和安全操作规程的执行。

（2）.展开安全生产检查，制止和查处违章指挥.违章作业.违反劳动纪律的行为

（3）.发现事故隐患，督促相关部门和人员及时整改。

（4）.开展安全生产宣传.教育和培训；推广安全生产先进技术和经验。

（5）.组织公司应急预案制定及演练。

（6）.负责事故统计.分析，参与事故调查，对事故的`责任人进行处罚和教育。

(7).综合分析安全生产中的突出问题，及时汇报，并会同相关部门提出改进意见。

4.安全生产小组组员职责

（1）对本部门进行安全检查，并做好记录。

（2）对检查中发现有安全生产的违法行为和安全隐患，应当场予以纠

施工合同的订立依据；签订程序；注意事项；审查要点

《合同法》第二条将合同定义为“平等主体的自然人、法人，其他组织之间设立、变更，终止民事权利义务关系的协议”。任何合同均具备三大要素，即主体、客体和内容。主体指签约双方或多方当事人；客体也叫标的，如：工程项目、货物、劳务等；内容指当事人之间的具体的权益和义务。

从合同理论上说，建设工程合同也是广义的承揽合同的一种。建设项目关系的多元性、多变性、金额大、履约周期长等特征、竞争激烈等因素，构成和加剧了工程合同的风险性。施工合同又是建设工程合同中的主要合同，是开发项目工程施工管理的源头，是进行工程建设的质量控制、进度控制、费用控制的主要依据之一。

为了加强开发企业工程合同的管理工作，提高各级管理人员订立工程合同的管理水平和相关法律常识，指导工程合同的签订工作，维护自身权益，防范合同风险，根据以往合同签订中的经验和教训写了《〈建筑工程合同〉的订立及注意事项》一文，供大家在以后的合同签订中参考。

建设工程施工合同订立的依据和条件

1.1施工合同订立的依据

（1）《中华人民共和国合同法》

（2）《中华人民共和国建筑法》

（3）《建设工程施工合同管理办法》

（4）《建设工程施工合同（示范本本）》

1.2施工合同订立应具备的条件

（1）初步设计已经批准

（2）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料

（3）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实

（4）通过招标选择承包单位的工程，其中标通知书已经下达

建设工程施工合同的内容和签订程序

2.1施工合同的内容

承发包方应尽可能采用标准的合同范本订立施工合同，通常按所选定的标准合同示范本本（国家建设部，国家工商行政管理局印发的《建设工程施工合同（示范本本）》（GF-1999-DZ01）或双方约定的合同条件协商签订。《建设工程施工合同（示范本本）》主要适用于各类公用建筑，民用住宅，工业厂房，交通设施及线路，管道的施工和设备安装工程。

《建设工程施工合同（示范本本）》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包方承揽工程项目一览表》、《发包方供应材料设备一览表》、《房屋建筑工程质量保修书》。

（1）协议书

《协议书》规定了合同当事双方最主要的权利和义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，合同当事人需要在《协议书》上签字盖章。

《协议书》的内容包括：工程承包范围，合同工期，质量标准，合同价款，组成合同的文件及双方的承诺书等。

（2）通用条款

《通用条款》是根据《合同法》，《建筑法》，《建设工程施工合同管理办法》等法律、法规，对承发包方双方的协议义务做出规定，除双方协商一致对其中的某些条款做了修改，补充或取消外，其余条款双方都必须履行。

《通用条款》具有行施的通用性，基本通用于各类工程。《通用条款》共有11部分47条。基本内容包括：

㈠词语定义及合同文件。包括词语定义、合同文件及解释顺序、语言文字和通用法律、标准及规范和图纸。

㈡双方一般权利和义务。包括：工程师、工程师的委派和指令、项目经理、发包人工作、承包人工作。

㈢施工组织设计和工期。包括：进度计划、开工及延期开工、暂停施工、工期延误和工程竣工。

㈣质量和检验。包括：工程质量、检查和返工、隐蔽工程和中间验收、重新检验、工程试车。

㈤安全施工。包括：安全施工与检查、安全防护、事故处理。

㈥合同价款与支付。包括：合同价款及调整、工程预付款、工程量的确认和工程款（进度款）支付。

㈦材料设备供应。包括：发包人供应材料设备和承包人采购材料设备。

㈧工程变更。包括：工程设计变更、其他变更和确定变更价款。

㈨违约、索赔和争议。包括：违约、索赔和争议。

㈩其他。包括：工程分包、不可抗力、保险、担保、专利技术及特殊工艺，文物和地下障碍物、合同解除、合同份数和补充条款。

（3）专用条款

由于建筑工程的条件各不相同，《通用条款》不能完全适用各个具体工程，因此《专用条款》对其作必要的修改和补充，使《通用条款》和《专用条款》成为双方统一意愿的体现。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是空格，由当事人根据具体情况予以明确或者对《通用条款》进行修改、补充。

（4）附件

《建设工程施工合同（示范本本）》的附件，是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并使合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。

2.2施工合同的签订程序

施工合同作为合同的一种，其签订也应该经过要约和承诺两个阶段。从合同法角度分析，通过招标方式签订的合同，招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。

发包人通过招标方式选择施工承包单位。中标通知书发出后，中标人应当与发包人及时签订施工合同，对双方的责任、义务、权益等合同内容做出进一步的文字明确。

依据我国《招标投标法》的规定，中标通知书发出30天内，中标人应与发包人依据招标文件投标书等，签订施工合同。投标书中已确定的合同条款在签订时不得更改，确定的合同价应与中标价相一致。发包方应依据合同条件逐条与承包单位进行协商。承发包双方对合同内容取得一致意见后，即可正式签订施工合同文件，经双方签字盖章后，施工合同即生效。

建设工程施工合同订立方法及注意事项

3.1建设工程施工合同的协商和填写方法

《协议书》共十条，其中需协商和填写的有六条，其中：

⑴工程概况

本条应准确写出工程的名称；详细的地址；工程内容，主要包括建筑规模和结构特征。

⑵承包范围

主要指是否包括土建、设备安装、装饰装修等工作，并注明其中单位工程、

分部分项工程的具体交接部位。单位工程、分部分项工程划分方法可参考《建筑工程施工质量验收统一标准》中第四条建筑工程质量验收的划分的相关内容。

⑶合同工期

工期是指发包人承包人在协议中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数，在协议中应明确开工和竣工日期。如果承包人在投标书中承诺的工期短于招标文件规定的工期，协议书中应按承包人的承诺工期为准。如果发包人要求分阶段移交部分工程的，在专用条款中应予以明确。

工期计算可参照建设部《全国统一建筑安装工程工期定额》建标（20xx）38号文执行。

工期定额依据地区类别、建筑规模、结构类型、檐口高度等指标编制，总工期=±0.00m以下工期+±0.00m以上工期。

群体建筑的工期一般在单栋工期的基础上增加15～25%，抢工期的项目，允许在定额工期的基础上下浮20%计算合同工期；超过20%的，一般给1～5%的赶工费，通常补贴2%。

⑷质量标准

参照《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-20xx的规定一般填写为合格。

单位工程质量验收合格应符合下列规定：

①工程质量均应验收合格。

②质量控制资料应完整。

③有关安全和功能检测资料应完整。

④主要功能项目抽检结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

⑤观感质量验收应符合要求。

对于有评优要求的可参照《建筑工程施工质量评价标准》（GB／T50375-20xx）该标准适用建筑工程在质量合格后的施工质量优良评价。且是工程质量优良等级的评价标准。各类奖项的评优，也可按各类评优标准填写，如：鲁班奖、姑苏杯、扬子杯等。

⑸合同价款

①合同价款的确定

招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书的中标价格在协议书内约定。

②追加合同价款

指合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

③合同计价方式的确定

下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种。

a、固定价格合同

双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款约定。

b、可调价格合同

合同价款可根据双方约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。

c、成本加酬金合同

合同价款包括成本和酬金两部分，双方专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

d、工程预付款的约定

专用条款内约定是否预付款及付款总额，一次或分阶段支付的时间和每次付款比例（或金额）、扣回的时间和每次扣回的'计算方法、是否需要承包人提

供预付款保函等内容。

e、支付工程进度款的约定

其支付时间和方式应在专用条款中约定。工程进度款可以按月支付、按完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付方式。对合同内不同工程部分或内容也可采用不同的支付方式。

3.2建设工程施工合同订立应注意的事项

建设工程施工合同是依法保护承发包双方权益的法律文件。为了防范合同纠纷，在签订合同的过程中除了上述填写方法，下述诸方面应引起注意：

（1）对承包方应了解的内容：

对承包方（总包、分包、专项承包等单位）履约能力应认真分析判断，其中：

㈠资质情况（特别是专项资质）

㈡施工能力（业绩）

㈢财务状况（是否具有与承包工程相适应的资金能力）

㈣社会信誉

㈤外地企业是否当地注册登记

对承包方的二级公司和工程处，非独立法人不能签订合同。

（2）关于工程承包范围

工程承包范围的界定是工程项目范围管理的内容，是防范合同纠纷和扯皮的重要方面。在签订合同时，应认真做好工程承包范围的界定和文字描述，重点可考虑下述事项。

㈠应明确界定与相关相连接工程之间具体的分界部位，具体描述举例如：单体建筑工程：

①给排水系统与室外给排水系统工程可界定为出外墙面一米或至室外第一管进位，管井及接头由室外施工方负责等。

②散水以内的土建工程（含散水、室外台阶）、给排水、电气照明、防雷接地安装及预留预埋属合同范围，合同另有约定的除外。

③本合同不含消防（但含疏散指导、应急照明的安装）门窗等安装工程，但含以上部分安装后的补洞、补灰、补砖等配合工作。

㈡应符合质量验收单位（子单位）、分部分项工程划分规定和有利于工程的总包验收、分包验收及专项验收要求。如：人防工程中，统一由消防验收的通风工程与消防工程分别包给不同队伍施工，在系统专项验收报验时总包分包之间容易扯皮。

㈢应符合工程定额分部分项工程内容要求。如：塔吊基础的施工与完成后的基础拆除、土方工程中的挖基槽及修整边坡等，均应按定额工程内容完整描述工程承包范围，防止工程内容重复和结算扯皮。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，第二十二条对上述方面的问题做出了解释，可供参考。

（3）关于合同价款

㈠合同价款是双方共同约定的条款，应做到第一要有协议，第二要明确确定。如：暂定价、暂估价、概算价等都不能作为合同价款。约而不定的造价不能作为合同价款。

㈡采用固定价应注意明确包死价的种类。如：总价包死（闭口价）、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中争议。同时，固定价格必须把风险范围约定清楚，风险费用计算方法约定清楚（双方约定一个百分比系数或绝对值法）对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。

㈢工程量变更的程序及计价方式均应明确说明，防止只有工程量变更程序性条款，却无计价方式条款，引起双方扯皮。

财建【20xx】369号《建设工程价款结算暂行办法》第八条对合同价款方面的问题做出了解释。

（4）材料设备供应条款

应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量、等级、提供时间和地点。

应约定供应方、现场施工方、发包方等各方在材料设备供应、运输、拆验、现场保管等环节的具体责任及结算方法。

应明确界定材料设备供应付款的具体标准。如：“货到付款”、“货到全付款”等说法，即没有界定具体货名，也没有到货数量和验收标准，容易造成供货方到部分货就要求付款或要求全部付款的诉求。

（5）质保金的返还

根据法规的规定，各分项工程的质保期是不一样的，在合同中应重申法定（或约定）各分项工程质保期限，同时，明确各项质保金的返还期限。不要简单约定：“质保期届满ⅹⅹ天内返还”的不明确说法。同时应注意质量保修期和

质量保修金期限的区分。具体内容详见：

国务院《建设工程质量管理条例》对保修期的规定。文件规定在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限：

①基础设施工程房屋的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

②屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房屋和外墙面的防渗漏为5年；

③供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年；

⑤其他项目的保修期限由建设单位和施工单位在合同中约定。

建设项目的保修期，自施工验收合格之日起计算。

同时《建设工程质量保证金管理暂行办法》对质量保证金的管理做了规定。文中规定：保证金从应付的工程款中预留…；缺陷责任期一般为6个月、12个月、24个月。具体由发承包双方在合同中规定…可委托金融机构托管…价款可按工程价款定额的5%左右比例预留…

⑥组成合同文件及解释顺序

《施工合同文本》第二条以列举方式表述合同组成文件及解释顺序，

《协议书》中这一条款与通用条款第1、2条以及专用条款第2条相呼应，更是这两个条款的基础。在填写此部分内容时，要结合工程实际情况，确定有利于本方的优先解释顺序。

⑦工程分包

依据建设部令第124号《房屋建筑市政基础设施工程施工分包管理办法》第四条、第五条规定，所谓施工分包，是指施工总承包企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑企业完成的活动，工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包。《管理办法》第七条“建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位个人不得对依法实施的分包活动进行干预”，《高院解释》第十二条第三款规定了“建设单位有直接指定分包人分包专业工程造成建设工程质量缺陷，应承担过错责任”。所以，一般不宜将总承包企业承包范围内专业工程简单地指定分包单位，并单方面另行签订分包合同，这样容易引发合同纠纷或承担法律责任。若工程需要指定分包单位，可同总包方协商以总包方名义赋予总承包方管理权（管理费）或签订建设单位、总包方、分包方三方协议，避免出现建设单位直接指定分包的证据，以保护建设方的权益。

建设工程施工合同订立前的审查要点

在施工合同订立签章生效前，应做好合同文本的分析审查工作，切实维护自身合法权益，防范合同风险。通常施工合同文本分析包括下列方面：

（1）施工合同的合法性分析

具体包括：当事人双方的资格审查；工程项目已具备招标、投标、签订和实施合同的一切条件；工程施工合同的内容（条款）和所指行为符合合同法和其他各种法律的要求，如：劳动保护、环境保护、税赋等法律要求等。

（2）施工合同的完备性分析

具体包括：属于施工合同的各种文件（特别是工程技术，环境，水文地质等方面的说明文件和设计文件，如：图纸、规范等）齐全；施工合同条款齐全，对各种问题都有规定，不漏项等。

（3）合同双方责任和权益及其关系分析

主要分析合同双方的责任和权益是否互为前提条件。如：如果合同规定承包方有一项权利，则要分析该项权利的行使对发包方的影响，该权利是否需要制约，承包方有无滥用这个权利的可能，承包方使用该权利应承担什么责任，以此提出对这项权利的制约。对于责任和权益应尽可能具体详细，并注意其范围的限定。（比如：现场配电房或供水泵房等公共设施的管理授权要谨慎，防止总包单位反控发包单位自分包施工队伍的用电用水等问题的出现。）

（4）合同条款之间的联系分析

由于合同条款所定义的合同文件和合同问题具有一定的逻辑关系（如：实施的顺序关系，空间上和技术上的相互依赖关系，责任和权利的平衡和制约关系，完整性要求等）使得合同条款之间有一定的内在联系。同样一种表达方式，不同的合同环境中，或不同的上下文，则可能有不同的风险，通过内在联系分析，可审查出合同条款之间的缺陷、矛盾、不足之处和逻辑上的问题等。

（5）合同实施的后果分析

应对合同双方履行合同的能力和合同履行的环境做分析和预测，并对可能发生的后果风险做出应对分析，以便对各种可能出现的实施后果预控。如果分析发现实施后果严重难以控制，则应重新审视合同条款，避免不可控后果的产生。

一安全管理

1.计划依据

（1）根据《劳动保护法》和主管部门有关劳动保护制度及标准，制定本厂安全生产制度。

（2）根据影响安全生产的重大隐患制订有关防范措施。

（3）做好预防***、***、工伤等的发生，职业病要采取的安全技术措施。

（4）完善生产所采取的安全技术措施，以及采纳职工提出的有利于安全生产的合理化建议。

2 .计划编制

（1）各车间或各职能部门提出年度安全技术措施、方案，并报生产技术科。

（2）生产技术科编制工厂年度安全技术措施方案，并报厂长办公室审批。

（3）主管安全生产厂长定期召开有关部门及车间负责人参加的专项会议，研究确定年度安全技术措施方案执行措施。

（4）经审核批准的安全技术措施方案，由生产设备科负责贯彻执行。

3 .资金来源

（1）生产设备的改造或大修（不增加固定资产），由大修修理费开支；

（2）不增加固定资产的安全技术措施，由生产维修费开支；

（3）每年从当年留用的设备折旧资金中，提取10%用于安全技术措施不足。

4.物资供应

（1）安全技术措施项目所需设备、材料，由经营供应科采购；

（2）小型设备易损设备备用配件，由生产技术科负责采购。

5.检查和报告

（1）主管厂长定期（每季度）组织有关部门负责人对安全技术措施方案、执行情况进行检查，并由主管厂长作出总结。

（2）生产设备科要定期检查，并向主管厂长汇报安全技术措施执行情况，重大项目，向厂长办公会议汇报。

6.设备安装验收

（1）新设备安装试车后，经试运行三个月正常后，在主管厂长领导下，由生产设备科和车间或部门按要求组织验收，必要时邀请同行业技术人员和有关部门参加验收；

（2）使用车间对设备安全运行情况安全技术和指标需改进的情况；安全技术科用书面形式报告主管厂长，

（3）生产安全技术措施项目经验收合格使用正常后，纳入正常管理。

7.安全检查

（1）任务与要求

7.1.1发现和查明各种不安全隐患，督促整改。

7.1.2监督各项安全规章制度的实施。

7.1.3制止违章调度，严禁违章操作。

7.1.4厂区防盗、防火和重点部位重点防范工作。

7.2安全检查时间。

7.2.1全厂性的.安全综合大检查（包括节假日前的检查）。

7.2.2季节性检查。

7.2.3日常安全和保卫工作检查。

7.3安全检查人员

7.3.1主管生产技术的厂长。

7.3.2厂办公室负责人；

7.3.3生产科负责人；

7.3.4经营供应科负责人；

7.3.5车间负责人、各机（组）长；

7.4检查的内容

7.4.1安全检查必须有明确的目的、要求、及具体计划，在安全检查过程中，要边检查，边整改，检查工作结束，及时总结奖评，将检查材料汇总后，报厂办公室进行考核。

7.4.2综合检查（每月一次）主要是查思想、查纪律、查制度、查隐患；

7.4.3专业检查（半年一次）主要是电气装置、机械设备、厂房建筑、防爆、防尘、防火和厂区防盗工作等。

7.4.4季节检查，主要是有针对性的检查，防火、防雨、防洪、防雷电、防暑降温、防风、防冻保温和厂区防盗工作等。

7.4.5日常检查主要是分岗位，车间管理人员和工人检查自检查。

7.4.6生产一线职工上岗应认真履行岗位安全生产责任制，交接班进行检查和班中自查。

7.4.7各级检查人员对查出的隐患都要逐项分析研究，并提出整改措施。

7.4.8对安全生产隐患，要做到“三定”（定项目、定时间、定人员），“四不准”（凡个人能整改的不推给班组，凡班组能整改的不推给车间，凡车间能整改的不推给厂部，凡厂部能整改的不推给上级主管部门）限期整改。

7.4.9各级检查组织人员对检查出的安全隐患，要把整改情况报告生产技术科，对重大隐患及整改情况，及时向主管厂长汇报。

8事故管理

8.1事故分类

8.1.1工艺事故：指生产过程中，由于违反工艺规程、操作规程或操作

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